新闻发布会｜高温汛期来了，重庆这样应对！
随着2020年高温汛期来临，重庆市委、市政府高度重视汛期自然灾害防治工作。今（15）日，市政府新闻办举行重庆市2020年高温汛期灾害防治新闻发布会，市应急管理局、市规划和自然资源局、市水利局、市林业局、市气象局相关负责人对全市灾害防治情况进行了介绍。
新闻发布会现场
发布人：
何建平 重庆市应急管理局副局长、新闻发言人
韩列松 重庆市规划和自然资源局副局长
谢 飞 重庆市水利局副局长
熊忠武 重庆市林业局二级巡视员
杨 智 重庆市气象局副局长
全市上半年发生自然灾害50起
洪涝灾害较为突出
何建平介绍，今年上半年，重庆市共发生洪涝、风雹、干旱、山体崩塌、滑坡、森林火灾等自然灾害50起，其中洪涝灾害较为突出，共发生18起。尤其是进入6月主汛期以来，全市已经出现了5场区域暴雨。其中“6.20”和“6.27”暴雨达重度等级，綦江和南川降雨量超过历史同期极值。
1-6月，全市35个区县、199.2万人受灾，因灾死亡6人，因灾失踪8人，紧急转移安置59669人，直接经济损失33.59亿元。其中6月，受灾人口135.5万人，直接经济损失27.3亿元，分别占半年总量的68%和81%。
何建平介绍，市应急局会同相关单位，发挥统筹协调作用，抓好灾前预警，灾中救援和灾后救助，协力推进全市防灾减灾工作。
首先强基础，在去年做好自然灾害防治基础保障性工作的基础上，坚持疫情防控、汛前准备两手抓，4月份组织开展了全市汛前准备工作综合检查，及时发现了问题，进行了督促整改落实。
第二抓关键。应急部门紧扣防灾减灾风险监测、研判会商、预警发布、应急响应四大关键环节，按照汛期重点，有序推进各项工作。并按照一月一通报的方式，督促抓好全市各项工作落实。
何建平介绍相关情况 邹乐 摄
灾害防治“五个到位”
确保预警到村、到户、到人
何建平表示，对于接下来的高温汛期，尤其是7-8月全市灾害防治及安全工作，将重点确保“五个到位”：
● 确保责任制落实到位。将认真落实行业管理责任，既防“天灾”，又防“人祸”，对不履职尽责、玩忽职守，造成“人祸”的严肃追责问责，尤其是防汛工作，市应急局已经向各区县政府下发了1号调度令，明确了7项要求，即将对各地贯彻落实情况组织开展专项检查。
● 确保会商研判预警到位。将利用各类监测系统、预警平台，加密主汛期监测频次，有序组织阶段趋势分析和临灾会商研判，及时权威发布预警信息，有效落实预警响应措施，确保预警到村、到户、到人，提前疏散转移受威胁群众。确保不发生大的灾害，不造成群死群伤。此外，市减灾委即将出台重庆暴雨高温灾害预警发布工作规范，使各行业面对不同种类、不同级别的灾害作出精确的响应。
● 确保各类风险隐患防控整治到位。将突出大江大河大湖、中小河流湖泊、山洪及山体滑坡、泥石流易发区，关注各类水库堤坝、蓄滞洪区、城市内涝点等重点领域，特别是森林火灾高危区火源管控，全力抓好排查整治，强化安全防范和应急保障。
● 确保调度处置科学到位。各级各有关部门将在应急处置、抢险救灾过程中，坚持人民至上、生命至上，科学指挥调度，有序组织救援，做好救灾救助保障，严防发生各类次生灾害事故。
● 确保回应社会关切和公众宣传到位。将加强信息发布，主动发声，及时回应社会关切。还将着重加强公众安全宣传教育，及时普及防灾减灾知识，提升公众防灾减灾、应急避险、自救互救的意识和能力。
入汛以来发生地质灾害灾险情246起
15083名网格员坚守一线
韩列松介绍相关情况 邹乐 摄
韩列松介绍，入汛以来，重庆发布地质灾害预警信息19次、6684条，共发生地质灾害灾险情246起，成功预警处置地质灾害灾情18起，及时安全撤离群众134户，410人。
“始终坚持人民至上、生命至上，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。”韩列松介绍，市规划自然资源局主要从以下三方面做好地质灾害防范各项工作。
● 健全防灾体制，压实工作责任。经过多年努力，全市已形成“党委政府领导、规划自然资源部门牵头、地勘技术支撑、部门协作、基层组织、全民参与”的地质灾害共同防治机制。入汛以来，各区县严格落实属地责任，党委政府负责人靠前指挥，坚决把防范措施落实到一线最前沿，把防治责任压实到具体岗位和人员。
● 强化巡查机制，及时临灾避险。严格落实健全完善群测群防员、片区负责人、驻守地质队员、区县技术管理员“四重”网格化基层防灾体系和临灾调度专家现场指导体系。入汛以来，全市15083名四重网格员坚守在一线，科学调度市级专家组52支，131人次，先后奔赴灾害现场会诊研判指导防灾抢险做到时时有人盯，处处有人防，及时发现灾情，及时预警，及时转移受威胁的群众。
● 强化宣传演练，提高应对效率。日常的宣传培训和有力的组织是地灾防范的有力的基础，市区两级规划部门开展了60万人次的地灾防治的牵头培训，特别是对辖区内每一处地质灾害隐患点均开展了地灾演练，切实增强广大干部群众防灾减灾意识和处置能力。以7月1日的酉阳县后坪乡为例，由于我们的巡查监测到位，前期的演练到位，临灾快速有序转移到位，群众撤离10分钟后滑坡发生垮塌，成功避免了灾情发生。
根据气象趋势分析，预计7-9月全市地质灾害发生频率总体较常年和去年偏高。韩列松表示，市规划自然资源局将按照市委、市政府“防范措施提升一级，工作责任下沉一级”的要求全力做好各项防治工作。
● 发挥持续作战精神，全面排查隐患，不留死角；
● 加强部门协作，强化会商研判，科学分级调度指挥；
● 加强巡查排查和监测预警，精准发布风险预警信息；
● 强化值班值守，及时准确报送信息；
● 做好临灾处置准备和日常巡查宣传，一旦发现异常，快速有效处置。
7月-9月重庆总体将呈现
洪旱并存、洪旱交替趋势
谢飞介绍相关情况 邹乐 摄
谢飞介绍，受区域暴雨影响，全市共有100条次河流出现超警戒、超保证水位洪水；1163条次中小河流出现明显涨水过程。乌江、长江流域均发生今年第1号洪水，綦江五岔站出现1940年建站以来最大洪水、今年重庆首发超标洪水，綦江、石柱、开州、酉阳、黔江等地发生了严重洪涝灾害。
针对近期暴雨洪水灾害，市水利局先后启动2次Ⅳ级、4次Ⅲ级洪涝灾害应急响应，多次发出通知，要求各区县切实做好水旱灾害防御工作。
● 加强监测预报预警。严格执行汛期24小时防御值（带）班制度，开展了多部门联合会商，加强江河、水库以及山洪易发区水情、雨情监测，全市发布水情预警信息24次，其中蓝色预警6次，黄色预警10次，橙色预警7次，红色预警1次。
● 加强水工程防御调度。立足防范“超标洪水、水库失事、山洪灾害”三大风险，组织编制完善水库防洪调度计划、重要城市河流超标洪水防御方案，开展应对高强度的洪水防御调度推演，加强乌江、长江、嘉陵江流域梯级联合调度，发布调度令25个，努力减轻重庆沿江地区防洪压力。
● 加强防汛抢险技术支撑。针对近期暴雨洪灾，派出109个专家工作组，赶赴綦江、开州、巫溪、武隆、酉阳等地帮助指导防御调度，协助开展抗洪抢险工作。提前8小时发出綦江洪水红色预警，之后在各级党委政府、应急队伍、社区干部的逐户预警下，全区在洪峰到来前，紧急疏散转移10万余人，实现此次綦江应对超标准洪水，无一人伤亡。
今年乌江1号洪水发生时，预计彭水站、武隆站将超过警戒水位。根据水文预报结果，市水利局组织多部门会商，决策应对措施。积极争取长江委支持，协调贵州省水利厅共同开展乌江流域构皮滩、思林、沙沱、彭水、银盘、江口等电站水库联合调度，通过拦削错洪峰，成功实现彭水城区低洼地带群众少转移，武隆城区低洼地带群众不转移的目标，减少了群众财产损失。
据预测，7月-9月重庆总体呈洪旱并存、洪旱交替趋势，西部、西南部、东南部暴雨洪涝偏重，琼江、綦江、普里河、梅溪河、阿蓬江、酉水河等可能发生超警戒以上洪水，长江、嘉陵江、乌江干支流出现过境洪水概率较高，可能发生较重伏秋旱。
下一步，市水利局将认真履行监测预报预警、水工程调度、抗洪抢险技术支撑“三项职责”，抓实超标洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”防范，提前做好抗御干旱准备。
同时，及时派出工作组和水利专家，加强对区县洪旱灾害防范应对的指导，为抗洪抢险提供技术支撑，全力保障人民群众生命财产安全和供水安全。
重点落实“六强化”
确保不发生重大以上森林草原火灾
熊忠武介绍相关情况 邹乐 摄
熊忠武介绍，2020年1-6月，全市共发生森林火灾4起（含2起雷击火），过火面积1公顷，无重特大森林火灾和扑救人员伤亡事故发生，森林火灾起数和过火面积分别较去年同期减少56%、98%。
7月10日至10月10日为重庆夏季森林草原防火期。夏季历来是重庆森林草原火灾多发频发时期，防火形势严峻。
● 气候条件不利。7月下旬开始，全市进入高火险时段，除渝东南海拔较高地区外，大部分地区将会出现25-30天的4-5级森林火险气象等级，其中5级持续时间可达13-15天。渝东北部分地区高森林火险气象等级持续时间较长，存在发生重大以上森林火灾的可能。
● 物候条件不利。目前，全市森林覆盖率50.1%，有各类自然保护地130万公顷。森林资源总量大，加上农村薪炭用材减少，林区可燃物承载量持续增加，极易引发重大以上森林火灾。
● 人为条件不利。重庆人多地少，农林交错，林区人口密集。林区及周边“烧灰积肥”“烧秸秆”等传统农事用火时有发生。随着新冠肺炎疫情缓解，暑期到来，进入林区度假、康养和旅游人员增多，吸烟、野炊、小孩玩火等野外火源管控难度大，森林防火形势严峻。
为此，重庆市林业局重点落实“六强化”，采取了以下应对措施：
● 强化责任落实。严格落实属地政府管理责任、行业监管责任、林区经营单位和个人主体责任、护林员巡护责任。
● 强化监测预警。及时收集林区温度湿度、风力风向、林下可燃物含水量等要素，并根据天气变化及时发布预警信息。
● 强化宣传教育。利用新媒体和传统媒体加大防火宣传力度，做到电视有图像、广播有声音、入林有短信、林内有标语。
● 强化火源管控。高火险期停止一切野外用火审批。通过增设卡点、增加护林员，利用二维码扫码进山入林等方式严管野外火源。
● 强化隐患整改。组织开展森林草原火灾风险隐患大排查大整治活动，及时发现、消除森林火灾隐患。
● 强化值班值守。落实24小时值班。防火紧要期，林业系统干部职工全员上岗，织密防火网络，确保不发生重大以上森林草原火灾。
7月下旬开始将进入阶段性高温时段
将及时滚动发布预报预警
杨智介绍相关情况 邹乐 摄
杨智介绍，今年入汛以来，重庆天气气候呈现降水偏多，气温偏高，暴雨天气偏多、极端性强的特点。
全市平均降水量为565.0mm，较常年偏多近4成，突破了1961年以来的气象记录的最高值。璧山、綦江、南川、彭水和黔江5个区县降水量也刷新了1961年以来的气象记录。
迄今，全市出现了9场强降雨天气过程，其中前6场达到区域性暴雨标准，这9场强降雨天气过程，首尾间隔时间短，落区重叠，影响范围广，致灾风险大。入汛以来，全市平均气温24℃，较常年偏高0.3℃。
针对入汛以来天气形势，全市气象部门重点抓了4个方面工作：
● 强化监测分析，努力提高预报服务精准水平。充分利用卫星、雷达、数值预报、智能网格预报等现代气象技术，融合大数据、云计算、人工智能新技术，建设智慧气象“天枢智能探测系统”“天资智能预报系统”“知天智慧气象服务系统”和“御天智慧气象防灾系统”，较准确预报了汛期气候趋势和9场强降雨天气过程，气象现代化建设成果在防灾减灾中发挥了重要的基础性作用。
● 及时发布预警，着力扩大预警信息覆盖面。结合越临近越准确的气象预报实际，实施递进式滚动发布预警，即：提前24小时以上发布灾害性天气预警，提前6小时发布气象灾害预警信号，提前2小时发布强对流天气警报，适时发布雨情信息。入汛以来，全市发布灾害性天气预警547期，气象灾害预警信号394期，强对流天气警报1427次，雨情信息1101次，有力支撑了气象灾害防范应对。
同时，各级各部门通过“突发事件预警信息发布平台”发布预警和应急处置信息5.4万余条，累计发送1.3亿人次，还通过“重庆发布”“重庆天气”微信公众号等媒体向公众发布，预警公众覆盖面有效扩大。
● 加强联动联防，增强防灾减灾合力。除市区县气象部门内部加密会商外，还加强与中央气象台、四川、贵州、陕西等上游省以及重庆水文监测总站、重庆地质灾害监测预报中心联防会商16次，联合市防办组织临灾会商10次，联合发布工作通知13次，对气象灾害发生发展趋势进行有效跟踪和联防。
● 强化风险预警、提升防灾防范水平。根据暴雨防范调度工作需要，在今年预报预警中，新增“风险预警”和“暴雨风险落区图”，明确区县暴雨“高风险区”防范工作基本要求，进一步增强了暴雨灾害风险防范的针对性，强化了预警信息“消息树”“发令枪”作用。
后期，重庆主要气象灾害呈以下趋势：
● 高温天气时间偏长。预计7月下旬到8月，重庆平坝、河谷地区极端最高气温可达40～42℃，超过35℃的高温天数大部地区可达17～33天，较常年偏多2～7天，较去年偏多5～9天。提醒相关部门、单位和公众，注意采取措施加强防范和应对高温天气带来的不利影响。
● 暴雨灾害偏重可能性大。预计从目前至9月，还有4～6次区域性暴雨天气过程，仍然重于常年和去年同期。
主要降雨时段：
①7月15-16日，重庆西北部、东北部部分地区有暴雨天气，16日夜间-18日重庆大部地区有暴雨。
②8月下旬和9月上旬仍可能出现区域性暴雨天气过程。
7月下旬-9月上旬，重庆西部、西南部和东南部仍为暴雨洪涝、山洪和地质灾害易发区，需要加强防范。
下一步，重庆市气象局将进一步加强监测分析，及时滚动发布预报预警信息，也请广大群众及时关注，共同做好灾害性天气和不利天气的防范应对工作，确保全市安全度汛。
防控小贴士
打车建议
1、出门前戴好口罩；
2、女孩子尽量把头发扎起来，防止上车后因为头发刺激揉眼睛；
3、随身携带免洗洗手液或酒精棉片；
4、出发前上厕所，减少不必要的麻烦。
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来源：重庆发布
文字：姚於
编辑：许琳珮 王斌
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